“管理规范了，报销手续虽然有点繁琐，但是没有了违纪风险点，心里踏实。”今年年初，黄陂区委第五巡察组在就罗汉寺街道村级变相列支村集体非经营性支出问题整改情况进行跟踪督查时，一位村党支部书记不无感慨地说。
2021年初，黄陂区委第五巡察组对黄陂区罗汉寺街道村级党组织开展全覆盖巡察时，发现大兴村存在大量的村级项目务工人员吃盒饭票据，部分年份更是一年就吃了4万元。疑惑之下，一名负责查账的工作人员迅速向巡察组组长报告了发现的问题。组长在看过凭证后，敏锐地意识到，这里面可能存在违规报账的猫腻，指示相关组员要重点关注。
随后，巡察人员一方面深入比对该村村级财务账目和村级项目务工情况，一方面深入村湾进行暗访。通过比对，发现项目务工人数与盒饭数量存在差距。通过与村民们的座谈交流和村干部谈话，巡察人员很快发现了问题的症结，原来出现大量的吃盒饭票据，不过是该村用来“财务包装”规避监管的一种手段。
“这不单单是频繁吃盒饭的问题，这是‘四风’问题变形翻新。我们要重点关注，看还有没有其他问题。”接下来的村级巡察中，每个巡察组员都特别留心异常的财务报销票据。功夫不负有心人，很快，巡察组员们就发现了大量新问题。不仅仅是大兴村存在“盒饭”问题，全街大部分村，都存在类似问题。几个村的财务报销凭证显示，村干部为了图省事，换届选举、计生宣传、科技培训、村湾环境整治等专项资金都通过“务工费+盒饭”的形式报销。
“这么大量的不正常报销，已经不是一两个村工作不规范的问题了，涉及到街道经管站监管责任的漏洞。”巡察组迅速召开组务会进行研究，明确将街道经管站履职尽责情况纳入下一步巡察重点。
随后，通过与罗汉寺街道经管站负责人、各村“两委”深入谈话，查阅相关资料，发现该街道经管站未充分履行会计监督职责，各村专项资金不遵循使用办法，支出泛滥，村级之间相互“抄袭”报销办法，实行“财务包装”。同时，还发现街道经管站对资源资产交易也未开展监督，村级资源资产处置档案不齐全，不规范的资源资产交易活动处理不及时，处置决策、交易程序基本资料缺失等问题。
“经管站履职不力、监管缺失，违反了《湖北省农村集体‘三资’管理办法》，相关监管机制制度欠缺，造成监管漏洞，让各村有机可乘违规报销。”经组务会研究，巡察组决定将该问题作为面上问题向街道反馈，要求该街道果断、迅速、全面整改。同时，巡察组把该问题线索向区纪委监委移交。
最终，经黄陂区纪委监委调查核实，郑某某作为街道经管站负责人，在街道“三资”管理工作中，没有认真履行主体责任，造成在村级财务报销、资产资源交易等工作中出现不严谨不规范问题，为“四风”问题隐形变异提供了空间，其行为违反了党的工作纪律，给予其党内警告处分。该街党工委在对村级组织相关责任人严肃追责问责基础上，压紧压实街经管站、财政所监管责任，迅速建立完善了非生产性支出管理制度，对村集体非经营性支出实行“定性、分类、限额”管理，严格审核把关，并建立预警制度，从源头上堵塞廉政风险点。(黄陂区委巡察办 周子良)
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