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根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年3月14日至5月14日对武汉市应急管理局党委进行了巡察，2023年7月3日巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将我局巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织领导情况

局党委高度重视巡察反馈意见和巡察问题整改，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以严谨的态度、扎实的作风、务实的举措，全面抓紧抓实整改工作。

(一)提高认识，思想上入心入脑。局党委及时召开党委扩大会议，认真学习习近平总书记pt老虎机巡视工作的重要论述和《湖北省巡视整改和成果运用办法》，及时传达市委第三巡察组情况反馈会精神，深刻领会市委第三巡察组pt老虎机对市应急管理局党委巡察情况的反馈意见有关要求，提高思想认识，以对组织、对事业、对人民高度负责的态度从政治上找差距、从思想上找症结、从长效上找措施，为推动反馈问题整改厚植思想基础，增强行动自觉。

(二)加强领导，组织上到边到底。局党委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室及直属单位负责人任组员的整改工作领导小组，制定巡察情况反馈意见整改责任分解表，明确整改目标、整改责任和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。同步成立选人用人和意识形态工作责任制落实情况专项检查整改工作组，及时制定市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案和专项整改方案，做到“1+2”整改工作同研究、同部署、同推进。

(三)建立机制，责任上压紧压实。局党委会先后3次专题研究部署巡察整改工作，定期进行对账盘点，带头谋划、推动整改工作。局党委主要领导积极履行“第一责任人”职责，对任务分解、整改方案、整改推进措施等亲自把关，对重点难点问题亲自督办，对事关应急事业长远发展的整改事项亲自开展专题调研;责任领导和牵头部门切实落实整改措施，动态了解整改情况，及时协调整改难题，构建责任领导、牵头部门和责任部门“三位一体”的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实，上下联动、合力推进整改的工作局面。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.pt老虎机履行安全生产综合监管职责不充分，开展专项整治动真碰硬不够，事故亡人数压降成效不明显的问题。

整改落实情况：一是及时传达习近平总书记对内蒙古阿拉善露天煤矿坍塌事故、宁夏银川烧烤店燃气爆炸事故、北京长峰医院火灾事故等重要批示精神，研究部署我市安全防范工作。二是认真履行安全生产综合监管职责，提请市政府常务会每周通报事故情况，以市安委会名义每季度通报专委会及有关部门履职情况，以市安委办名义通报重大事故隐患专项排查整治2023行动情况、安全生产监管执法行政处罚情况。三是以市安办名义制发提示函，协调督促专委会发挥职能作用，统筹做好建筑施工、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治工作。

2.pt老虎机行政处罚裁量标准不够严，部分处罚事项缺少细化裁量依据的问题。

整改落实情况：一是制定《武汉市安全生产行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量标准。二是建立事故触发督办机制，对事故责任单位和责任人员实施“一案双罚”。三是将工作重心、人员配备向一线办案倾斜，建立健全案件办理会商研讨机制，严格依法依规实施行政处罚，通过局门户网站等网络媒体公布了3批次13起典型案例。

3.pt老虎机构建大安全大应急框架，发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，健全重大风险防范化解协同机制和灾害事故应对处置现场指挥协调机制有不足的问题。

整改落实情况：一是完善森林防灭火应急工作机制，制定《武汉市森林防灭火指挥部工作规则》《扑救森林火灾现场指挥机制》《森林防灭火会商调度机制》《森林防灭火信息共享机制》《森林火灾信息报送办法》。二是落实《武汉市防汛抗旱指挥部办公室工作规则》，市应急管理局负责组建市级应急抢险队伍，统筹市级应急抢险实战演练。与市水务局协同联动，启动Ⅲ级响应以后，市防办实行双主任负责制。三是研究起草pt老虎机新能源汽车、密室逃脱、室内冰雪活动等新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知，已报请市人民政府研究审议，避免出现安全生产“监管真空”。

4.pt老虎机对贯彻中办国办《pt老虎机深化应急管理综合行政执法改革的意见》重视不够，执法力量未向一线倾斜的问题。

整改落实情况：一是督促各区开展应急管理综合执法改革，按照省委办公厅省政府办公厅《pt老虎机深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》要求，明确执法队伍机构和职责。二是完善市级行政执法机制，出台《武汉市应急管理综合执法支队行为规范》和《武汉市应急管理综合执法支队办公会议事决策规则》。三是不断优化干部队伍结构，选配德、能、勤、绩优秀的年轻干部充实担任支队、大队领导职务。

5.pt老虎机加强监测预警预防与应急准备工作，应对自然灾害、事故灾难等突发事件底线思维意识不强，应急预案体系建设有缺项的问题。

整改落实情况：一是召开专项应急预案修订专题督办会，推进专项应急预案修订工作，督促各牵头责任部门完成应急预案修订工作。二是积极向城运中心对接有关业务系统、数据，并协调省应急厅，为市城运中心开通省应急指挥调度系统专用账号。三是持续推进市应急管理数据共享服务节点建设，形成纵向汇聚国家、省应急管理部门，横向汇聚市水务、园林、气象等重点部门相关数据的能力，在市大数据能力平台和市域社会治理大数据监测平台挂接重大危险源、应急物资、应急救援力量和安全生产等数据。

6.pt老虎机落实应急物资储备保障系统建设不深入，物资储备标准不明确，物资储备管理水平不高的问题。

整改落实情况：一是推行使用应急部应急资源管理系统，开展系统使用专项培训。二是根据《湖北省应急物资保障体系建设“十四五”规划》《湖北省抗震救灾指挥部办公室pt老虎机印发基层防震减灾救灾应急准备等建议清单的通知》等文件，制定市级救灾物资储备建议清单，并将“救灾物资储备”功能纳入应急管理信息化建设方案。三是研究制定《武汉市应急管理局救灾物资管理办法》，规范救灾物资采购及入库、管理、调拨、使用和回收以及报废等流程。加大市局和各区对信息化平台使用的培训力度，提高前置库平台使用率及动态更新率。四是明确物资报废的条件、流程以及报废的具体要求，完善过程监督记录等佐证资料。五是持续整改物资存储存在安全隐患的问题。

7.pt老虎机落实市应急体系建设“十四五”规划中应急救援队伍能力建设的措施不细致、工作不扎实，对各相关单位、各区应急力量建设指导不具体，统计标准不一的问题。

整改落实情况：一是出台《武汉市自然灾害和生产安全事故应急救援队伍建设管理办法(试行)》，为全市应急救援队伍建设提供政策指引。二是依托国家危险化学品应急救援基地、中国安能集团武汉基地、森林消防四大队、市属平台公司等资源，建设危化品事故救援、防汛抢险、森林防灭火、地质灾害救援专业队伍，将省级灾害应急救援队伍纳入我市指挥调度范围。三是将救援队伍建设纳入全市安全生产绩效管理，开展新一轮应急救援队伍资源调查，对市、区、街道三级队伍开展全口径统计。

8.pt老虎机推进《武汉市应急管理体系建设三年行动方案(2022-2024)》实施有不足，对危化品行业、森林防火救援队伍建设的培训指导不够，队伍应急处置能力较弱的问题。

整改落实情况：一是与国家危险化学品应急救援武汉基地共同组建市危险化学品应急救援队伍，承担我市危险化学品事故应急救援任务。二是组建市级森林火灾应急救援机动队，为机动队配备扑救装备，邀请国家消防救援局湖北机动队伍开展专业技能培训，提升市级队伍实战能力。三是举办全市森林火灾扑救指挥员培训班，开展2023年武汉市森林火灾应急救援综合演练和市级森林火灾应急救援机动队实兵实装拉练活动，提升队伍实战能力。四是举办全市危险化学品重点企业工伤预防能力提升班，对危化企业相关负责人、专职安全管理人员和车间主任(班组长)专题培训。

9.pt老虎机未制定市级层面应急救援队伍建设管理办法，应急救援队伍参与救援时的资金保障、费用补偿、伤亡抚恤和奖励缺乏政策依据的问题。

整改落实情况：一是出台《武汉市自然灾害和生产安全事故应急救援队伍管理办法(试行)》，明确了队伍调用补偿程序和调用补偿范围。二是与相关部门对接，明确现阶段我市应急救援队伍救援补助路径，并指导各区落实本级应急救援队伍的资金保障。

10.pt老虎机官网未有效发挥服务功能，“智能问答机器人”应答数据库仅覆盖部分业务，未结合工作实际对后台内容库及时进行更新，现有应答数据内容的覆盖面、时效性难以满足社会公众关切的问题。

整改落实情况：一是完成智能问答机器人功能升级，巡察整改以来，智能问答使用量同比增长315%。二是调整首页“网上办事”栏目内容，增加“安全生产许可证查询”和“行政许可公示”两个栏目，方便群众查询。三是优化专题专栏栏目界面，栏目分类清晰化，设立“业务专栏”“党建工作”“其他专题”“往期专题”分类，同步优化首页“专题专栏”板块轮播展示。

11.pt老虎机谋划应急管理事业发展不够，结合武汉超大城市治理应急谋远有差距，推进应急管理“十四五”规划目标任务完成和项目落地用力不够的问题。

整改落实情况：一是制定《pt老虎机在全局大兴调查研究的实施方案》，紧盯武汉超大城市治理对应急管理工作的要求，聚焦12个方面内容开展调研。二是采取实地调研、座谈访谈等形式，深入江岸区、东湖高新区街道、社区调研基层应急管理工作，并采取问卷调查形式对全市15个区的基层应急管理工作情况进行调研，形成了2项调研成果。三是印发《武汉市应急管理体系建设三年行动方案》，制定配套责任分解方案，与年度重点工作和“十四五”规划任务有效衔接、统筹落实，并定期跟踪督办情况。

12.pt老虎机未常态化运用监督执纪“第一种形态”，警示教育力度不够的问题。

整改落实情况：一是党委理论学习中心组开展党章pt老虎机pt老虎机、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规专题学习，提高常态化运用监督执纪“第一种形态”意识，截至目前，今年共运用“第一种形态”98人次。二是深入开展2023年党风廉政建设宣传教育月活动，组织全局党员干部观看《镜鉴家风》和《异化的感情》警示教育片，赴省警示教育基地参观。三是按照“一人一策”，对局系统受处理处分党员干部开展集中回访教育，有针对性地做好思想教育工作。

13.pt老虎机应急救援装备管理不善，未分类制定应急装备专门管理制度，多数类别装备未建立登记、调用专门台账，未定期进行检查维修保养的问题。

整改落实情况：一是建立指挥中心救援装备登记、调用、维保、检查等台账，将应急救援装备逐一登记在册，指派专人负责救援装备的日常管理、台账记录等工作。二是对委托原应急救援基地管理设备车辆进行盘点，进行报废处置。三是梳理现有应急通信装备，做好装备的使用培训、固定资产登记、移交工作。四是积极协调解决固定资产闲置遗留问题。

14.pt老虎机存在“以会代学”情况，与本单位主责主业关联度高的重点内容学习不及时、不深入，运用理论学习成果指导调查研究力度不够的问题。

整改落实情况：一是坚持把加强党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，修订完善《市应急管理局党委理论学习中心组学习制度》。二是及时传达学习习近平总书记pt老虎机应急管理重要指示批示精神以及省、市pt老虎机应急管理工作的重要部署，集中学习习近平总书记重要指示批示精神22次，结合工作实际交流研讨8次。三是聚焦安全生产短板弱项，推动重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实;对市属平台企业开展全覆盖调研，强化国有企业的安全监管联动机制，提高城市公共安全运行企业的本质安全水平。四是每月制发全市安全生产风险防范应对工作提示函，对重点行业领域进行风险研判和预警提示;每月组织减灾委主要成员单位开展会商研判，制发《武汉市自然灾害风险研判报告》，并对外发布。

15.pt老虎机民主生活会以建议代替批评现象较为突出，“咬耳扯袖、红脸出汗”不够，领导干部没有认真落实双重组织生活制度的问题。

整改落实情况：一是深入开展民主生活会前专题学习。通过局党委理论学习中心组和个人自学相结合的方式，组织开展专题学习和案例分析，并围绕反面典型案例进行剖析发言。二是广泛开展谈心谈话，班子成员间、班子与分管处室(单位)负责人之间、与党员代表之间深入开展谈心谈话并收集意见建议，累计开展谈心谈话82人次。三是召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，领导班子成员相互提出批评意见并进行自我批评。四是严格落实双重组织生活会制度，局领导班子成员到所在支部参加支部主题教育暨巡察整改专题组织生活会，以普通党员的身份开展批评与自我批评。

16.pt老虎机应急管理相关专业人才不足的问题。

整改落实情况：一是通过与市委编办积极沟通，调整增设火灾防治救援协调处，为进一步细化我局职责分工，提高业务工作专业性提供了有力支撑。二是不断优化干部队伍结构，选配德、能、勤、绩优秀的年轻干部充实担任支队、大队领导职务。三是召开全市应急管理执法业务培训会，组织120余名市、区应急局执法人员开展执法业务集中培训，提升全市应急系统干部执法水平和专业能力;组织全市第一届应急管理综合执法大比武活动，加强综合执法队伍规范化建设，提升执法人员法律专业素养和执法专业能力。

17.pt老虎机机关党建工作业务不精的问题。

整改落实情况：一是通过支部主题党日、业务学习等形式系统学习党内法规，切实增强法规意识，提高运用法规制度开展工作的能力。二是选派工作人员积极参加上级组织的业务工作专题培训，不断提升专业能力和水平。三是邀请专家来局开展党务专题培训辅导，全局基层党组织近50余名党务工作人员参加。四是对2021年以来党支部换届选举同类问题进行全面排查，排查出的问题已全部整改到位。

三、下步工作打算

这次巡察整改虽然取得阶段性成效，为今后建立良好政治生态打下坚实基础，但巡察反馈的问题充分暴露了过去存在的短板和不足，仍需要深刻反思，引以为鉴。我局将以巡察整改为契机，进一步振奋精神、真抓实干，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)聚焦全面从严治党责任落实。始终把加强党的政治建设摆在首要位置，以党的二十大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，充分发挥局党委核心领导作用，持续推动基层党组织标准化规范化建设，增强党组织政治功能和组织功能，把党的政治建设融入到应急管理全过程，把党的二十大精神落实到全市应急管理发展各方面，更好满足人民群众日益增长的安全需要。

(二)扎实推进整改后续工作。持续抓紧抓实问题整改，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要继续整改的，加大整改力度，完善相关措施，紧盯不放，坚持目标不变、标准不降、力度不减，慎始如终抓好整改工作落实。

(三)强化巡察整改成果转化。紧密联系巡察反馈的具体问题，在狠抓制度建设，不断巩固和扩大整改成果的同时，强化成果转化，坚持以巡促改、以巡促建，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全总基调，着力推进应急管理工作向事前预防转型，不断提升安全风险防范化解能力，踔厉奋发，笃行不怠，为武汉在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中“当先锋、打头阵”贡献应急力量。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系电话：027-82280565，电子邮箱：82357368@qq.com，邮编：430012，邮寄地址：武汉市江岸区工农兵路111号。

中共武汉市应急管理局委员会

2023年12月25日